Сенат США приблизился к принятию исторического закона о регулировании стейблкоинов. Вечером 20 мая законодатели проголосовали 66 против 32 за продвижение инициативы GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins), что открыло путь к дальнейшим дебатам и голосованию по поправкам.
Голосование и политический фон
Инициатива получила поддержку части демократов, включая сенаторов Рубена Галлего (Ruben Gallego), Кэтрин Кортес Масто (Catherine Cortez Masto), Джона Феттермана (John Fetterman), Марка Уорнера (Mark Warner), Мэгги Хассан (Maggie Hassan) и Адама Шиффа (Adam Schiff). Против выступили Чак Шумер (Chuck Schumer), Дик Дурбин (Dick Durbin), Элизабет Уоррен (Elizabeth Warren), Эми Клобушар (Amy Klobuchar), Энди Ким (Andy Kim) и другие.
Некоторые демократы ранее критиковали законопроект из-за рисков, связанных с иностранными эмитентами, стандартами по борьбе с отмыванием денег, возможностью выпуска стейблкоинов крупными корпорациями, а также связями Дональда Трампа с криптопроектами.
Например, Элизабет Уоррен говорила, что GENIUS Act «ускорит коррупцию Трампа, усилив масштаб и прибыльность USD1» — недавно запущенного стейблкоина компании World Liberty Financial.
Однако после переговоров с крупными технологическими компаниями и добавления положений о защите потребителей и конфликтах интересов, часть фракции изменила позицию.
Ключевые положения закона GENIUS Act:
- Стейблкоины должны быть полностью обеспечены долларом США или аналогичными ликвидными активами;
- Эмитенты с капитализацией свыше $50 млрд обязаны проходить ежегодный аудит;
- Вводятся требования к зарубежным эмитентам;
- В случае принятия, США будут первыми среди ведущих экономик с полноценным федеральным регулированием стейблкоинов.
Далее закон будет вынесен на обсуждение.
Изменения в позиции SEC: выступление председателя
На фоне законодательной активности свою позицию озвучила Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC). Новый председатель SEC Пол Аткинс (Paul Atkins) выступил с программной речью на конференции SEC Speaks, заявив о начале смены подхода к криптоиндустрии. Ключевые тезисы:
- SEC больше не будет игнорировать инновации и не станет продолжать политику «регулирования через наказание»;
- Подразделения SEC получат указания вести прозрачные консультации с участниками рынка;
- Планируется разрешить зарегистрированным брокерам-дилерам одновременно торговать как ценными бумагами, так и неценными бумагами, включая криптоактивы;
- SEC обратилась в Конгресс с просьбой реорганизовать FinHub — стратегический инновационный хаб SEC — интегрировав его функции в другие департаменты;
- Впервые с 2002 года SEC пересмотрит ограничения для инвесторов в закрытые фонды, чтобы предоставить доступ к хедж-фондам и private equity более широкой аудитории;
- Объявлен пересмотр расходов и объема собираемой информации системой CAT (Consolidated Audit Trail), стоимость которой выросла до $250 млн в год.
Члена Совета комиссаров SEC Хестер Пирс (Hester Peirce) поддержала новый курс, добавив, что:
- Криптовалюта не главный приоритет SEC, но текущая практика требует пересмотра;
- Большинство криптоактивов не подпадают под определение ценных бумаг;
- Мемкоины, NFT и стейблкоины, не передающие экономические права, не являются ценными бумагами;
- Токенизированные RWA остаются ценными бумагами;
- Никакие законы не запрещают брокерам торговать одновременно ценными и неценными бумагами в рамках ATS.
Что дальше
В Конгрессе США также обсуждается комплексный законопроект о цифровых активах, который определит полномочия SEC и CFTC и введет механизмы регистрации цифровых товарных площадок. Некоторые сенаторы предлагают объединить регулирование стейблкоинов и общерыночную реформу в единый акт. В совокупности эти инициативы могут стать поворотным моментом для всего крипторынка.
Ранее: Форекс-рынок лоббирует против закона о стеблкойнах, опасаясь потери прибыли
Данный пост носит исключительно информационный характер и не является рекламой или инвестиционным советом. Пожалуйста, проводите собственное исследование, принимая какие-либо решения.