Провал CLARITY Act: почему демократы сорвали главный криптозакон США

Сенат США 15 сентября 2026 года провалил ключевое процедурное голосование по Digital Asset Market Clarity Act — самому ожидаемому криптозакону последних лет. Для продвижения требовалось 60 голосов; итог по официальному подсчету Сената — 49 «за» и 50 «против». Четыре республиканца присоединились ко всем демократам. Один из них специально сменил позицию, чтобы сохранить возможность повторного рассмотрения.

Фактически это закрывает законодательный путь для структуры крипторынка в текущем Конгрессе: до ноябрьских промежуточных выборов почти не осталось рабочего времени, а после них палаты уйдут на каникулы.

Контекст: суть законопроекта

Законопроект на более 600 страниц прошел Палату представителей еще в июле 2025 года, набрав 294 голоса. В Сенате его собирали из версий комитетов по банковскому делу и сельскому хозяйству.

Главная идея — впервые на федеральном уровне разделить юрисдикцию: CFTC получает исключительную власть над спотовой торговлей цифровыми товарами, а SEC сохраняет контроль над токенами, похожими на ценные бумаги. Плюс правила для бирж и брокеров, ограниченный правовой иммунитет для разработчиков и майнеров, требования AML/KYC, ограничения на вознаграждения по платежным стейблкоинам и этические нормы для федеральных чиновников (запрет выпуска и спонсирования активов, срок действия — до января 2029 года).

В последней версии законопроекта республиканцы по запросам демократов добавили 126 изменений, включая право генпрокуроров штатов подавать в суд при нарушении этических норм.

Криптоиндустрия потратила сотни миллионов долларов на лоббирование CLARITY Act, а президент Дональд Трамп (Donald Trump) лично давил на Сенат. Семья Трампа заработала на криптопроектах более $1,4 млрд: почти $800 млн пришлись на семейный проект World Liberty Financial — продажу токенов WLFI и долей в компании; еще около $635 млн дали продажи мемкоина TRUMP.

Именно личный интерес Белого дома стал главным камнем преткновения для голосов демократов и прохождения законопроекта через Сенат.

Этика VS компромисс

Демократы во главе с Элизабет Уоррен (Elizabeth Warren) назвали финальные этические нормы «слабым фиговым листком»: они не обязывают чиновников избавиться от криптоактивов и оставляют контроль за соблюдением правил на Минюст администрации Трампа.

«CLARITY Act не остановит его от следующих $1,4 млрд криптодохода», — заявила Уоррен.

Сенатор Рубен Гальего (Ruben Gallego) считает, что «Трамп просто пытается выиграть время на преступление».

Рафаэль Уорнок (Raphael Warnock) подчеркнул, что республиканцы «не хотят исправлять огромные этические проблемы».

Республиканцы и сторонники закона считают иначе. Так, Синтия Ламмис (Cynthia Lummis), главный архитектор сенатской версии, убеждала коллег голосовать «за».

«Не позвольте этому дню стать днем, когда мы отдали свое будущее кому-то, потому что слишком боялись закончить начатое. Давайте не просто войдем в экономику XXI века и в цифровую эпоху. Давайте возглавим ее. Давайте зададим ей правила», — призвала она.

Тим Скотт (Timothy Scott) назвал статус-кво худшим вариантом для потребителей и американского лидерства.

Реакция рынка

После оглашения итогов голосования биткоин упал более чем на 5% и торговался ниже $74 000. Спот-биткоин-ETF зафиксировали отток около $450 млн — самый большой с июня.

Ликвидации лонгов превысили $570 млн. Акции Coinbase упали на 10%, Circle — на 11%.

Гендиректор Ripple Брэдли Гарлингхаус (Bradley Garlinghouse) подчеркнул, что команда и почти вся отрасль выжали из себя все, чтобы довести CLARITY Act до финиша.

«Это удар. Мы бились не за Ripple, а за отрасль, потребителей и роль США в криптоотрасли. В итоге выиграли не правила, а политика антикриптодемократов. Теперь пробел будут закрывать SEC и CFTC», — написал он.

CEO Coinbase Брайан Армстронг (Brian Armstrong) назвал итог разочарованием, но сместил акцент с Конгресса на регуляторов.

«Ждать Конгресс больше нельзя. У SEC и CFTC уже есть полномочия писать правила — и ясность для крипторынка придет в любом случае. Криптовалюту нельзя отменить», — уверен он.

Звучали и оптимистичные мнения: институциональный вход (банки, управляющие активами) в любом случае уже идет и не остановится полностью.

Перспективы для крипторынка

Законодательный путь на 2026 год практически исчерпан. Даже если Том Тиллис (Thomas Tillis) — республиканец, сменивший позицию, чтобы сохранить возможность повторного рассмотрения CLARITY Act — попытается вернуть законопроект на голосование, до промежуточных выборов в Конгресс 3 ноября почти не останется рабочего времени.

После выборов расклад для отрасли может стать хуже. Если демократы вернут большинство в Сенате, комитет по банкам почти наверняка возглавит Элизабет Уоррен, главная противница законопроекта о структуре крипторынка.

Председатель SEC Пол Аткинс (Paul Atkins) накануне голосования пообещал, что «с CLARITY Act или без него мы выполним свои обещания и продолжим Project Crypto» — пакет правил по выпуску токенов, хранению криптоактивов и работе регистраторов.

Председатель CFTC Майкл Селиг (Michael Selig) еще летом предупреждал: если Конгресс не примет закон, «писать все правила» будут регуляторы. Бывший глава CFTC Крис Джанкарло подтвердил, что оба председателя намерены действовать в рамках существующих полномочий.

При этом большинство экспертов сходится в том, что устойчивые правила дает только закон Конгресса. Нормы SEC и CFTC следующая администрация может отменить, а суды — оспорить. Через два года снова возможен жесткий разворот в духе эпохи Генслера (Gary Gensler). Тем временем Евросоюз уже живет по MiCA, Великобритания смягчает свои криптонормы — США рискуют потерять темп в гонке за оншорной инфраструктурой.

Выводы редакции

Формально законопроект еще жив, политически он заморожен как минимум до 2027 года. Ближайшие месяцы решит не Конгресс, а скорость SEC и CFTC: успеют ли они закрепить свои правила до следующей смены политического цикла.

Сейчас многие ждут фатального обвала рынка, но это, вероятно, ошибка, так как события уже заложены в цену. Новость выглядит слишком удобной для просадки, поэтому в долгосрочной перспективе глубокого падения может не быть или оно окажется слабее, чем ожидалось.

Провал закона не должен запускать панику. Трамп по-прежнему прокрипто: возможна следующая итерация документа, возможна доработка. Не исключено, что вчерашний провал окажется последним ударом вниз — и с этого момента рынок ожидает уже органический рост.

Данный пост носит исключительно информационный характер и не является рекламой или инвестиционным советом. Пожалуйста, проводите собственное исследование, принимая какие-либо решения.